促高質量就業（yè）係列政策醞釀出台
   7月（yuè）就業高峰期（qī）來臨。今年高校畢業生人數達到820萬，再創曆史新高。一方麵，新動能新產業的（de）快速增長以及創新創業活力（lì）的不斷提升，正在吸（xī）納大量勞動力就業創業；另一方麵，就業壓力持續加大，形勢依（yī）舊（jiù）嚴峻，“慢就業”等新問題值得關注，就業質量仍待提高（gāo）。
   《經濟參考（kǎo）報》記者獲悉（xī），促進高質量就業一攬子政策正醞釀（niàng）出台，包括研究建立更高質量就業評價體係，製定培育（yù）新動能（néng）促進就業政策，推動設立（lì）重點群體就（jiù）業創（chuàng）業基金，完善適應新就業形（xíng）態的勞動用工和社保（bǎo）政策（cè）等方麵。
就（jiù）業形勢整體向好
權（quán）威（wēi）部門最新公布的多項數據顯示，我國就業形勢持續向好。國家統計局數據顯示，5月全國城鎮調查（chá）失業率為4.8%，比上月下降0.1個百（bǎi）分點（diǎn），比去年同期下降0.1個（gè）百分點，處於（yú）近年來最低（dī）位。國家發改委數據（jù）顯示，5月份，31個大城市城鎮（zhèn）調（diào）查失業率為4.7%，處於2012年以來低位。人社部數據顯示，今年1至（zhì）5月，我國城鎮新增就業人數達（dá）到613萬人，比去年同期增（zēng）加14萬人。
勞動力（lì）市場保持活躍，用（yòng）工需求持續旺盛。58同城監測（cè）的（de）數據顯示，5月企業招聘需求環比增長4.7%，同比增長91.3%，繼續保持旺盛勢頭。此外，國家統計局中國經濟景氣監（jiān）測中心開展的最新中國消費者信心調查顯（xiǎn）示，5月就（jiù）業信心指數為126.4，比2012年以來的均值高（gāo）19.0點（diǎn），處（chù）於曆史（shǐ）較高水平（píng）。
專家表示（shì），創業創新活力不斷提升，為吸納大（dà）量（liàng）勞動力創業就業提供了（le）動力，新動（dòng）能（néng）、新產業（yè）的加快發（fā）展則為就（jiù）業增長提供了“助推劑”。
    1至5月，全國新登記企業265萬（wàn）戶，同比增長12.3%，日均新登記1.76萬戶。新業態蓬勃發展，1至5月，全國網上零（líng）售額同比增長30.7%，帶動就業能力持續（xù）增強，既創造了更多適合大學生等技術技能人才的就（jiù）業崗位，也催生了大量靈活性高的就業崗（gǎng）位。其中，5月高技術產業增加值（zhí）同比增長12.3%，增速比（bǐ）規模以（yǐ）上工業快5.5個百分點（diǎn），提供了更多高質量就（jiù）業崗位。
值得一提的（de）是，作為重點群體之一的（de）高校畢業生（shēng），今年得到了“力（lì）度空（kōng）前”的就業（yè）創業支持。國家發（fā）改委近期的一次討論會指出，地方政府引進人（rén）才（cái）之間（jiān）的競爭已經（jīng）升級到“2.0版（bǎn）本”，特別是一些二三線城市迅速成為吸引（yǐn）應屆畢業生的新磁場。
“對於高校畢業生來說，人才爭（zhēng）奪戰反（fǎn）映（yìng）出勞動力供求關係變化，有利於大學生獲得更高質量的就業機會。”中國社科院人口與勞動經濟研究所副研究員程傑在接受《經濟（jì）參考報（bào）》記者采訪時（shí）表示。
就業（yè）結構（gòu）性矛盾凸（tū）顯
     盡管就業（yè）形勢整體向好，但我國就業總量壓力和（hé）結構性矛盾依然突（tū）出。人社部新聞（wén）發言人盧愛（ài）紅此前（qián）在新聞（wén）發布會上表示，2018年的就（jiù）業形勢（shì）會更加複雜，今年城鎮新（xīn）成長（zhǎng）的勞動力（lì）保持在1500萬人以上，其中高校畢業生達到820萬人，占比超過一半以上，為曆史新高。數據顯示，2017年我國高校畢業生人數為795萬。
“結構性就業矛（máo）盾更加（jiā）突出，適應（yīng）產（chǎn）業轉型升級需要的高層次研發人員、高技能（néng）工人和創新型複合型人才不（bú）足，部分（fèn）新成長勞動力的實踐能力還難以（yǐ）跟上市場變化，大齡低技能勞動者就業難（nán）題或將持續存在。”人社部部長張紀南（nán）在日前發表的一篇署名文章中寫道。
高校專業設置、勞動力供給均與需求出現一定錯位。智聯招聘發布的《2018年（nián）應（yīng）屆畢業（yè）生就業力市場調研報告》顯示，39.2%的已簽約應屆畢業生簽（qiān）約崗位與在校學（xué）習專業（yè）並不對口（kǒu）。
“一方麵，經濟發展已經從傳統的要素驅動型向（xiàng）生產率驅動型轉變，新的發展方式對於（yú）高素質人才的需求更大。另一方（fāng）麵，勞動力市場已經發生深刻變化，中國在從中（zhōng）等收入階段（duàn）向高收（shōu）入階段邁進過程中（zhōng），就業需（xū）求依然旺盛，但勞（láo）動力（lì）供給出現相對不足甚至（zhì）絕對短缺，就業主要（yào）矛盾從總量矛盾轉變為結構矛盾，高技能人才短缺尤為突出。”程傑說。
對於重點群體之一的高校畢業生，張紀南指出，崗位需求與（yǔ）畢業生求職預期存（cún）在偏差，“慢就業”等新情況值得關注。
     麥可思（sī）研究院和社科文（wén）獻出版社發布的2018年《就業藍皮書（shū）》顯示，在大學畢業生就業（yè）質量方麵，2017屆大學畢業生就業滿意度為67%，對就業現象不滿意的主要原（yuán）因是（shì）“收入低”、“發展空間不夠”。智聯招聘發布的《2018年大學生就業力報告》顯示（shì），在2018年應屆畢業生中，選擇“慢就業”的比例達（dá）6.99%。
張紀南表示，我（wǒ）國產業結（jié）構仍處於中低端，創造充（chōng）分高質量（liàng）就業機會還（hái）需時間，就（jiù）業不平衡、流動不順暢矛盾（dùn）依然（rán）存在。
高質量就業促進政策待發
   《經濟參考報》記者獲悉，下一步（bù）政府將著力創造更多高質量就（jiù）業（yè）機會，加強經濟政策與就業政（zhèng）策協同聯動，研究建立更高質量就業評價體係，推動納入經濟高質量發展指標和考（kǎo）核體係。
  “要把就業（yè）作為宏觀經（jīng）濟決策和區域產業發展的重要考（kǎo）量，並根據經濟發展和產業需求調整就業政策重點（diǎn），促進形成相適應的勞動（dòng）供給。”國家發改委社會發展研究（jiū）所（suǒ）副研究員（yuán）關博對《經濟參考報》記（jì）者表示。
對於更高質量就業評價體係，關博指出，國外已經有（yǒu）了一些實踐，比如歐盟有歐洲（zhōu）就業（yè）質量指數，國（guó）際勞工組織有體麵勞動指標體係等。我國的高質量就（jiù）業（yè）關注重點在於就業機會是否平等充分、收入、社（shè）會保障、工作條件、勞動安全、勞動關係等方麵。此外，考慮到新經濟、新業態的蓬勃發展，在就業質量評價方麵還（hái）要兼顧新業態形態。
實現高質量就業需（xū）要一係列（liè）配套政策，製定培育新動能促進就業政策是要點之一。“要加快產業（yè）結構調整升級，重點發（fā）展現代服務業、戰略性新興產（chǎn）業、智力（lì）密（mì）集型產（chǎn）業等，創造（zào）更多（duō）高層次和更高質量就業機會。”關博說，還要深化（huà）高等教育體（tǐ）製改革，重點針對（duì）我國當前在信息技術、智能製造、先進裝備製造等領域麵臨的（de）突出人才缺口，加強人才培養。
據了（le）解，政府（fǔ）將加大創業擔保貸款政策落實力度，推動設立重（chóng）點（diǎn）群體就業創業基金，高標準（zhǔn）建設創業孵化基地和園區，提供低成本場地支持和綜合配套服務。此外，還（hái）將完善適應新就業形態（tài）的勞動用工和社保政策。深（shēn）化就（jiù）業（yè）領域（yù）改革，研究促進勞動者社會性流動的體製機製，完善平等就業製（zhì）度。
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